Положение о дисциплинарной ответственности
УТВЕРЖДЕНО
Общим собранием членов
НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
Протокол № 18 от 22 июня 2010 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами
Некоммерческого партнерства «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр»
требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования,
требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации, в т.ч. Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», Уставом Некоммерческого партнерства «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» (далее именуемое «Партнерство»), Правилами контроля за соблюдением членами Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, требований и стандартов саморегулируемой организации и правил саморегулирования, и определяет виды, основания и порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства.
1.2. Цели и задачи применения системы мер дисциплинарного воздействия:
- содействие достижению уставных целей и задач Партнерства;
- реализация прав и исполнение обязанностей членами Партнерства;
- обеспечение единообразного и правильного исполнения членами Партнерства требований технических регламентов, требований стандартов, правил саморегулирования Партнерства;
- пресечение нарушений членами Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования;
- предупреждение, выявление и устранение причин нарушений законодательства РФ, Устава, Положений, Стандарта и Правил Партнерства.
Меры дисциплинарного воздействия не могут иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации членов Партнерства, допустивших правонарушение.
1.3. Дисциплинарным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) члена Партнерства, за которое настоящим Положением в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены меры дисциплинарного воздействия.
1.4. Решения о применении мер дисциплинарного воздействия обязательны для лиц, в отношении которых осуществлялось дисциплинарное производство, с момента их уведомления.
1.5. В отношении члена Партнерства может быть применен только один вид дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований установленных законом, правилами и положениями Партнерства.
1.6. Применение меры дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства не освобождает его (в том числе и в случае исключения из Партнерства) от обязанности по устранению последствий совершенного им дисциплинарного правонарушения.
1.7. При избрании меры дисциплинарного воздействия Дисциплинарная комиссия и другие органы Партнерства учитывают степень тяжести нарушения, последствия нарушения (в том числе ущерб, причиненный репутации Партнерства), смягчающие и отягчающие обстоятельства совершения правонарушения.
1.8. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, могут, в частности, быть признаны:
- своевременное устранение членом Партнерства, совершившим дисциплинарное правонарушение, опасных последствий;
- принятие членом Партнерства мер к добровольному возмещению причиненного вреда и своевременному устранению допущенных нарушений.
1.9. Обстоятельствами, отягчающими ответственность, могут, в частности, быть признаны:
- отказ от добровольного устранения допущенных нарушений и их негативных последствий членом Партнерства;
- непринятие членом Партнерства мер к добровольному возмещению причиненного вреда;
- грубые или неоднократные в течение одного года нарушения членом Партнерства требований законодательства и правил саморегулирования;
- причинение существенного вреда Партнерству, членам Партнерства, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, а также Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия.
2. ВИДЫ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
2.1. Меры дисциплинарного воздействия применяются к члену Партнерства в порядке, установленном законодательством РФ и Уставом Партнерства за несоблюдение требований технических регламентов, требований стандартов, положений Партнерства, правил саморегулирования (дисциплинарные правонарушения), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом Партнерства.
2.2. Мерами дисциплинарного воздействия являются:
- вынесение предписания об обязательном устранении членом Партнерства выявленных нарушений в установленные сроки;
- вынесение члену Партнерства предупреждения;
- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
- прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
- исключение из членов Партнерства.
2.3. Предписание об обязательном устранении нарушений выносится в письменной форме Председателем Дисциплинарной комиссии члену Партнерства в случае выявления Контрольной комиссией устранимых нарушений требований стандартов и правил саморегулирования, не влияющих на безопасность объектов капитального строительства и не являющихся основанием для приостановления или прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
2.4. Предупреждение выносится в письменной форме в случаях однократного совершения членом Партнерства следующих правонарушений:
- создание препятствий для осуществления проверки или непредставление сведений и документов;
- непредставление или несвоевременное представление информации об изменении сведений, содержащихся в учредительных документах, о составе и квалификации работников и иных данных, имеющих значение для выдачи свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- ненадлежащий контроль качества выполняемых работ;
- низкое качество работ, не влияющих на основные технические характеристики объекта капитального строительства;
- нарушение правил устройства и эксплуатации оборудования и механизмов;
- нарушение правил техники безопасности производства работ;
- нарушение требований законодательства по охране труда и окружающей среды;
- несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске; правил саморегулирования; требований технических регламентов; требований стандартов Партнерства и правил саморегулирования, если эти нарушения не повлекли фактическое причинение вреда жизни или здоровью физических лиц; имуществу физических или юридических лиц; государственному или муниципальному имуществу; окружающей среде; жизни или здоровью животных и растений; объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.
По истечении одного года с момента применения в отношении члена Партнерства меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения и при условии отсутствия в течение указанного периода новых правонарушений, неприменение новых мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства - данная мера воздействия считается снятой.
2.5. Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускается в случае несоблюдения членом Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов Партнерства на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней.
В этот период член Партнерства вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об устранении выявленных нарушений Директора Партнерства.
Контрольная комиссия Партнерства в срок, не позднее чем в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня уведомления, обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений. По результатам проверки Совет Партнерства принимает одно из следующих решений:
- возобновить действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- либо принять решение об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, с указанием причин принятия такого решения.
2.6. Основаниями к прекращению действия свидетельства о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются:
- не устранение членом Партнерства в установленный срок выявленных раннее нарушений, повлекших применение к виновному лицу в качестве меры дисциплинарного воздействия приостановление действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- допущение дополнительных нарушений требований к выдаче свидетельств о допуске, которые возникли после применения меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске ( в том числе отсутствие минимально необходимых требований к наличию материально - технической базы, квалифицированных специалистов).
2.7. Решение об исключении из членов Партнерства принимается в случае:
- несоблюдения членом Партнерства требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;
- неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом Партнерства требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;
- неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;
- невнесения взноса в компенсационный фонд Партнерства в установленный срок.
- отсутствие у члена Партнерства свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в ч. 7 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ.
3. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
3.1. Основаниями для рассмотрения Дисциплинарной комиссией вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия к члену Партнерства являются данные проверок, проводимых Контрольной комиссией Партнерства, заявления и жалобы граждан и юридических лиц, предписания государственных органов.
3.2. В срок не более 14 рабочих дней с момента поступления в Дисциплинарную комиссию от Контрольной комиссии Партнерства материалов проверки деятельности члена Партнерства, проведенной Контрольной комиссией, заявления и жалобы граждан и юридических лиц, предписаний государственных органов Дисциплинарная комиссия обязана рассмотреть материалы проверки и вынести решение.
3.3. Действующий на основании доверенности или учредительных документов полномочный представитель члена Партнерства, в отношении которого рассматривается дело, а также представитель лица, в связи с обращением которого рассматривается данное дело, вправе принять участие в заседании Дисциплинарной комиссии при предоставлении документа (документов), удостоверяющего его полномочия. Дисциплинарная комиссия приглашает на свои заседания вышеуказанных лиц, направляя им соответствующие уведомления в разумные сроки.
3.4. Неявка полномочного представителя члена Партнерства, в отношении которого рассматривается дело, на заседание Дисциплинарной комиссии или лица, в связи с обращением которого рассматривается данное дело, а также его представителя, не препятствует рассмотрению дела о привлечении члена Партнерства к дисциплинарной ответственности и вынесению решения о наложении дисциплинарного взыскания или иного решения.
3.5. При вынесении решения или рекомендации Дисциплинарная комиссия оценивает доказательства; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие меры дисциплинарного воздействия должны быть применены по данному делу.
3.6. В случае несогласия с вынесенным Дисциплинарной комиссией решением или рекомендацией любой член Дисциплинарной комиссии вправе приложить к данному решению или рекомендации свое особое мнение, оформленное письменно. Но при этом такой член Дисциплинарной комиссии должен подписать указанное решение или рекомендацию. Особое мнение не влияет на юридическую силу принятого решения или рекомендации.
3.7. По итогам заседания Дисциплинарной комиссии оформляется протокол, который подписывается председателем Дисциплинарной комиссии. Ведение протокола заседания Дисциплинарной комиссии обеспечивается штатным сотрудником Партнерства, на которого приказом Директора возложена обязанность оказывать техническую помощь в работе Дисциплинарной комиссии.
3.8. Решения, вынесенные Дисциплинарной комиссией (Приложение 1), состоят из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
В вводной части решения должны быть указаны дата и место принятия решения; наименование органа, принявшего решение; сведения о легитимности заседания; председательствующий заседания; секретарь заседания; лица, участвующие в заседании Дисциплинарной комиссии; их представители.
Описательная часть решения должна содержать указание на результаты проверки деятельности члена Партнерства и объяснения проверяемого лица (при их наличии в материалах проверки).
В мотивировочной части решения должны быть указаны допущенные нарушения, установленные специалистами Контрольной комиссии; доказательства, на которых основаны соответствующие выводы; правовые нормы, которыми руководствовались лица, осуществляющие проверку.
Резолютивная часть решения должна содержать выводы (заключение, рекомендации) Контрольной комиссии о применении мер дисциплинарного воздействия или об отказе в применении мер дисциплинарного воздействия к члену Партнерства; срок и порядок обжалования решения, если оно принято Дисциплинарной комиссией; в случае установления факта совершения членом Партнерства правонарушения, за которое предусмотрены меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления или прекращения действия свидетельства о допуске, либо исключения из членов Партнерства, - рекомендацию соответственно Совету Партнерства и (или) Общему собранию членов Партнерства о применении такой меры.
3.9. Решения, принятые Дисциплинарной комиссией, подписываются председательствующим заседания, заверяются печатью Партнерства и не позднее дня следующего за днем вынесения передаются Директору Партнерства.
3.10. В случае применения к члену Партнерства меры дисциплинарного воздействия в виде предписания, Директор Партнерства не позднее дня следующего за днем получения решения направляет его копию в Контрольную комиссию для исполнения указанного решения.
3.11. В случае вынесения члену Партнерства предупреждения он обязан устранить допущенные нарушения в срок, установленный Дисциплинарной комиссией. Принятие решения о вынесении предупреждения как меры дисциплинарного воздействия утверждается Советом Партнерства и заносится реестр. Информация о вынесении предупреждения помещается на сайте Партнерства.
3.12. В случае приостановления действия свидетельства о допуске данное решение Дисциплинарной комиссии утверждается Советом Партнерства и вносится в реестр. Информация о приостановлении действия свидетельства о допуске помещается на сайте Партнерства в сети Интернет и направляется соответствующее уведомление в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
3.13. Если Дисциплинарной комиссией принимаются решения о необходимости применения к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия в виде: прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; исключения лица из членов Партнерства, то соответствующие рекомендации направляются в Совет Партнерства для согласования и вынесения рассмотрения данного вопроса на Общее собрание членов Партнерства. Партнерство в день принятия соответствующего решения размещает об этом информацию на своем сайте в сети Интернет. Уведомление о принятом решении направляется также в орган надзора за саморегулируемыми организациями.
Иные решения и рекомендации, кроме указанных в п.3.10. - п. 3.13 настоящего Положения, направляются руководителем Дисциплинарной комиссии Генеральному директору Партнерства, который выносит их на рассмотрение очередного заседания Совета Партнерства.
3.14. Заверенная Партнерством копия решения Дисциплинарной комиссии, вынесенного в соответствии с настоящим Положением в срок, не позднее трех дней со дня принятия решения, вручается или направляется заказным письмом с уведомлением члену Партнерства, в отношении которого вынесено данное решение, а также лицу, направившему обращение в Партнерство, в связи с которым принято данное решение (в случае, если проверка деятельности члена Партнерства, по результатам которой принято данное решение, была проведена Контрольной комиссией Партнерства в связи с таким обращением).
3.15. Совет Партнерства вправе:
-утвердить рекомендацию Дисциплинарной комиссии и применить к виновному лицу меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные п.2.2, с учетом п.1.7, настоящего Положения;
-принять иное решение по рассматриваемому делу;
-направить материалы дела в Контрольную комиссию для повторной или дополнительной проверки.
-принять решение о созыве внеочередного (очередного) Общего собрания Партнерства для рассмотрения вопроса об исключении из членов Партнерства.
3.16. Контроль исполнения решений, принятых Советом Партнерства или Дисциплинарной комиссией осуществляется Контрольной комиссией Партнерства.
3.17. Решение Партнерства о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Настоящее Положение вступает в действие со дня его утверждения Общим собранием членов Партнерства.
4.2.Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется в соответствии с Уставом и другими внутренними документами Партнерства.
Приложение 1
Некоммерческое партнерство «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр»
РЕШЕНИЕ
о вынесении предписания члену НП ОСО «ПромСтройЦентр»
об обязательном устранении выявленных нарушений
г.Москва «____»____________ 20___г.
На основании протокола Дисциплинарной комиссии НП ОСО «ПромСтройЦентр»
№ ______ от __________________ 20___ г.
Свидетельство о допуске____________________________________________________________________________
Выданное
_____________________________________________________________________________
Наименование организации
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
Адрес местонахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
ВЫНЕСЕНО ПРЕДПИСАНИЕ
В соответствии со ст.55.13. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в
градостроительный кодекс Российской Федерации...»по результатам проверки соблюдения требований и условий за: нарушение___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Указанные нарушения необходимо устранить в срок до_____________________________
Председатель
Дисциплинарной комиссии НП ОСО «ПромСтройЦентр»
Некоммерческое партнерство «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр»
РЕШЕНИЕ
о вынесении предупреждения члену НП « ОСО «ПромСтройЦентр»
г.Москва «____»____________ 20___г.
На основании протокола Дисциплинарной комиссии НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
№ ______ от __________________ 200 __ г.
Свидетельство о допуске_____________________________________________________________________________
Выданное
_____________________________________________________________________________
Наименование организации
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
Адрес местонахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
ВЫНЕСЕНО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
В соответствии со ст.55.15. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в
градостроительный кодекс Российской Федерации...» по результатам проверки соблюдения требований и условий за:
нарушение___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Указанные нарушения необходимо устранить в срок до______________________________
Председатель Совета
НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
Некоммерческое партнерство «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр»
РЕШЕНИЕ
о приостановлении действия свидетельства о допуске
г.Москва «____»____________ 20___г.
На основании протокола Дисциплинарной комиссии НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
№ ______ от __________________ 200 __ г.
Действие свидетельства о допуске ________________________________________________
Выданное_____________________________________________________________________
Наименование организации
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
Адрес местонахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
ПРИОСТАНОВЛЕНО
В соответствии со ст.55.15. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в
градостроительный кодекс Российской Федерации...» по результатам проверки соблюдения требований и условий за:
нарушение___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Указанные нарушения необходимо устранить в срок до_____________________________
Председатель Совета
НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
Некоммерческое партнерство «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр»
РЕШЕНИЕ
о возобновлении действия свидетельства о допуске
г.Москва «____»____________ 20___г.
На основании протокола Дисциплинарной комиссии НП «ОСО «ПромСтройЦентр»»
№ ______ от __________________ 200 __ г.
Действие свидетельства о допуске ________________________________________________
Выданное_____________________________________________________________________
Наименование организации
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
Адрес местонахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
ВОЗОБНОВЛЕНО
В соответствии со ст.55.15. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в
градостроительный кодекс Российской Федерации...».
Акт устранения нарушений №____ от ___________200 __г. прилагается.
Председатель Совета
НП»ОСО «ПромСтройЦентр»
Некоммерческое партнерство «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр»
РЕШЕНИЕ
о прекращении действия свидетельства о допуске
г.Москва «____»____________ 20___г.
На основании протокола Общего собрания членов НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
№ ______ от __________________ 200 __ г.
(На основании протокола Совета НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
№ ______ от __________________ 200 __ г.)
Действие свидетельства о допуске________________________________________________
Выданное_____________________________________________________________________
Наименование организации
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
Адрес местонахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
ПРЕКРАЩЕНО
В соответствии со ст.55.8.,55.10.,55.15. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в
градостроительный кодекс Российской Федерации...» по результатам проверки соблюдения требований и условий за
нарушение___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Председатель Общего собрания (Совета)
НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
Некоммерческое партнерство «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр»
РЕШЕНИЕ
об исключении из членов НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
г.Москва «____»____________ 20___г.
На основании протокола Общего собрания членов НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
№ ______ от __________________ 200 __ г.
_____________________________________________________________________________
Наименование организации
_____________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
Адрес местонахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя
_____________________________________________________________________________
ИСКЛЮЧЕН ИЗ ЧЛЕНОВ НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
В соответствии со ст.55.15. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в
градостроительный кодекс Российской Федерации...» по результатам проверки соблюдения требований и условий за:
нарушение___________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
Председатель Общего собрания
НП «ОСО «ПромСтройЦентр»
© 2011 НП ОСО ПромСтройЦентр
